第三节 全球协作准则

★全球协作准则。着重全球各类国家展开全面协作。特别是着重南北协作，以共谋开展，这是一直贯串于《宣言》、《纲要》和《宪章》中的一条主线。《宪章》对全球协作、共谋开展这一主题，规则了全球协作的：

根本方针：实施世界经济结构变革，树立公正合理的世界经济新联系和世界经济新秩序，使全球所以国家都完成更遍及的昌盛，全部民族都到达更高的生活水平。为此，全部国家都有职责对世界经济完成平衡安稳的开展作出贡献，充沛注意到发达国家的福利安康同开展中国家的生长提升是休戚相关的；注意到整个世界社会的昌盛昌盛取决于它的各个组成部分的昌盛昌盛。

根本规模：全部国家都有职责在公正互利的基础上，在经济、社会、文明、科学和技能等各种范畴中通力协作，以促进整个世界特别是开展中国家的经济发展和社会提升。协作是多范畴、多层次和全方位的。

首要途径：全部国家在法律上一律相等，而且作为世界社会的相等成员，有权充沛地和实在有效地参与处理世界性经济、财务、钱银问题的世界决议计划，然后公正地分享由此而来的各种利益。

中心环节：在于展开南北协作。全部国家都应严厉尊重他国主权相等，不附加任何有损于他国主权的条件，对开展中国家加快本国经济开展和社会提升的各种尽力，给予协作，依照这些国家的开展需要和开展方针，供给有利的外部条件，扩展对它们的积极支持。

全球协作准则的中心环节：南北协作。今世世界社会各类成员之间，存在着许多对对立与协作的联系。其间比较重要的有：“东西联系”、“南北联系”、“南南联系”、“北北联系”。

★在这些对立与协作联系中，南北联系是全世界政治经济联系中的主要对立。是因为：

第一，其他几对对立与协作联系，都是局部性的；南北之间的对立与协作联系是全球性的，触动和决定着整个世界政治经济的大局和全貌。

第二，南北对立的构成和开展，已有数百年的前史渊。要化解它并使它转化为全面的协作，需要各国长时间共同尽力。

第三，今世南北两边在经济上的利害冲突是极端尖利的，两边在经济上相互依存、相互依靠的联系也是最为亲近的。

简言之，南北对立已上升为今世世界经济联系中的主要对立。

南北对立的本源在于世界财富的世界分配存在着严峻的不公；其实质是发达国家力求保护世界经济旧次序，发展中国家起而反抗，力求革新世界经济旧次序和树立世界经济新次序。

南北协作的依据是发达国家与发展中国家在实际的经济生活中存在着极端亲近的相互依存和相互补益联系两边都是不可或缺的。短少对方，或与对方长时间处在严峻对立的位置，而又不作任何让步让步，必然形成出产的严峻萎缩和损坏，导致实际经济生活的严峻紊乱。南北协作问题总是伴随着南北对立问题，是同一个问题的两个不同方面，已被世界社会的全部政坛和列为平等重要的议事日程和商洽主题，引起世界社会的平等注重。

可是，要在公正互利的基础上推进南北协作，阻力颇大，美国是现存世界经济旧次序的主要“守护神”。相对而言，第二世界各国的政、法界人士中，也呈现了一些可以比较冷静地正视南北相互依存实际的正确人士。他们意识到持续缰硬地全盘否定第三世界在世界经济次序中破旧立新的正当要求，强行保护乃至加重世界上贫富悬殊的现状，归根结底，对一切发达国家都是很不利的。

在第三世界的强烈要求下，在第二世界部分国家领导人和有识之士的实际考虑下，南北两大类型家的对话和协作，取得了开始的效果，其间较为重要的，首推1975年至1989年先后签定的四个《洛美协议》。

★南北协作准则的开始实践一例：《洛美协议》和《科托努协议》：《洛美协议》的全称是《欧洲经济一起体－非洲、加勒比和太平洋（国家）洛美协议》。在当时的南北关系中，是最大的经济交易集团，缔约成员国已达86个。开始于1975年2月，归于第三世界的非洲、加勒比和太平洋区域46个国家会同第二世界的欧洲一起体9个国家在西非国家多哥的首都洛美，签定了交易和经济协议，有效期5年，通称第一个《洛美协议》。这以后又通过1979年10月（有效期5年）、1984年12月（有效期5年）和1989年12月（有效期10年）的扩大、续订和更新，别离签定了第二个、第三个和第四个《洛美协议》。2000年6月23日欧盟15个成员国以及非洲、加勒比和太平洋区域77个国家在贝宁的科托努一起签署了新的《伙伴关系协议》简称《科托努协议》以替代原先的《洛美协议》，有效期为20年，每隔5年修订一次。

《科托努协议》规则了新的开展方针、新的同伴协作关系以及新的施行途径和运作方法，但又设定2000-2007年末为“过渡期”，在这8年内，根本持续保持现行体系，并在此基础上，进一步商量和逐渐过渡到新的同伴关系体系。

综观上述四个《洛美协议》的开展进程，能够看出：★开展中国家与发达国家之间的互利协作关系是有生命力的。它表现在：

第一，施行《洛美协议》26年来，参与缔约的南北两大类国家总数不断增加，从55国逐渐递增至86国。至2000年6月《科托努协议》以替代了《洛美协议》，参与《科托努协议》的成员国又进一步扩大为93个。

第二，南北协作的内容和规模不断扩大，每一个《洛美协议》与前一个《洛美协议》比较，欧洲共同体向非加太区域国家供给的优惠条件，从总体上说，都有所改善。

第三，每次续订协议的商洽，都是历经困难，最终总能达成对开展中国家更为有利、使南北协作有所前进的新协议。

第四，每一个新的南北协议，从总体上说，都更有利于两边在各个领域追求更全面的全作，树立更安稳、更合理的世界经济关系。

可是，★《洛美协议》式的南北协作，仍然远未能从根本上改动南北两边之间很不相等、很不公正的经济联系：

第一，在两类国家之间的交易往来中，仍然存在着严峻的不等价交换；

第二，关税上普惠待遇往往伴随着种种非关税壁垒的重重约束；

第三，用以稳定非加太区域国家出口收入的补助和给予这些国家的财务帮助，相对于这些积贫积弱国家发展经济的实际需要说来，间隔仍然很大；

第四，因为在殖民地阶段长时间构成的“变形经济”，迄今根深蒂固，许多非加太区域国家往往不得不持续承受外来指令，在农业或牧业生产上仍然实施单一栽培、单一运营和单一出口，然后严峻影响了这些国家国民经济的才正常健康发展，难以完全脱节经济落后状况。

《洛美协议》和《科托努协议》在完成南北协作、改动南北不相等联系方面，虽已获得开始的重要效果，但间隔完成完全公正互利的南北协作然后建立起国际经济新秩序的总目标，还有适当绵长、艰苦的旅程。

★全球协作的新式形式和强壮趋势：南南协作。开展中国家相互之间展开经济协作，世界上通称为南南协作。这是一种新式的互济协作、一起开展的世界经济关系。

南南协作与南北协作，都是全球协作的重要组成部分，但南南协作的政治经济基础、内涵本质及实践效应，却与南北协作有严重的差异。第三世界各国类似的前史遭受，大体相同的世界地位，一起的实际利害关系，使它们在一系列严重的世界经济和政治问题上，有许多一起语言，这是开展南南协作的结实政治基础。第三世界各国独立以来经济结构的改变和经济力量的增强，是开展南南协作的杰出政治基础。

因而，南南协作的内涵本质不同于南北协作。南北协作，是世界经济关系中剥削者与被剥削者、强者与弱者之间的退让，南南协作则是世界经济关系中被剥削者与被剥削者、弱者与弱者之间的互济，也是对以强凌弱规矩的联合抵挡。

南南协作的这种本质决定了它在世界社会中的实践效应，具有严重的特征和深远的影响，有助于突破现存不平等的世界关系和树立世界经济新秩序，具有巨大的战略意义。

前史的和严峻的实际使第三世界国家进一步认识到：

第一，现存的世界经济体制，是在经济实力基础上构成的。第三世界国家具有的经济实力越大，它们对世界经济大政的发言权、参加权、决议计划权就越大，对某些在南北关系问题上坚持生硬情绪和专横情绪的兴旺强国，也就能发挥更大的限制效果。因而，开展中国家应当把开展和强壮自己的经济实力，摆在首要位置。

第二，经济上过火依靠兴旺国家，对第三世界国家民族经济的发民彩为不利。加强南南合作，走弱者团体自给自足的路途，树立独当一面的民族经济，削减对兴旺国家的依靠，才是它们争夺经济繁荣、增强本身经济实力的牢靠途径。

第三，实施南南合作，把第三世界国家联合起来，凝集成一股强壮的世界力气，就可以进步这些国家在南北对话、南北商洽中的位置，打破僵局，拓荒变革旧世界经济关系的新局面。

第四，因为长时间殖民统治遗留下来的问题，某些第三世界国家之间存在着一些对立和争端，假如处理不当，必然成为南南合作开展的妨碍。可是，因为第三世界国家之间没有底子的利害冲突，只需有关各方面可以扫除搅扰，以大局为重，互谅互让，耐性洽谈，就定能化解对立和胶葛，消除争端和不合。

第五，南南合作，不是为了替代南北经济合作。南南合作有助于推进南北商洽，改进南北关系，在公正互利的基础上促进南北经济合作，以完成全世界各类国家遍及的经济繁荣。

★南南合作准则开始实践之一例：“七十七国集团”“77国集团”是全球开展中国家实施“南南合作”的重要组织方式，也是它们凝集涣散力气，经过联合斗争，推进世界经济秩序破旧立新的重要手法。1964年3月至6月，联合国交易和开展会议在瑞士日内瓦举办第一届会议，会议完毕前夕，与会的77个开展中国家根据一起的斗争目标和一起的利益，宣布了《七十七国联合宣言》构成“77国集团”，相约在世界经贸和开展的重大问题和有关的世界会议上，采纳一致的态度、步谐和举动，以蔓延弱小民族一起的正义要求，保护开展中国家团体的合法权益。尔后，又有许多开展中国家相继参加了这个国家集团，至2004年1月底，其成员国已增加至134个，但仍用“77国集团”这个具有历史意义的原始称号。这个集团的最高决策组织是“77国集团部长会议”。

20世纪60年代中期至70年代末，“77国集团”自成立之初，就设定了举动主旨：1、为发展中国家旗帜鲜明地表述自己的正义建议，促进发展中国家团体的经济权益；2、在联合国体系内部，在有关国际经济全部重大问题的南北商洽中增强发展中国家的“团体商洽才能”；3、在发展中国家之间加强经济合作和技术合作。

★20世纪80年代初至90年代中期，“77国集团”所表现的南南合作的团体力气及其在国际舞台的影响有所削弱，是因为：

第一、“77国集团”的组织组织和日常联络自身比较松懈，成员很多，要求各异，缺少强有力的安稳领导中心，步骤难一致，举动迟缓。相形之下，发达国家以“77国集团”为中心，挟其经济和政治实力的固有强势，稳扎稳打地保护既得利益，步骤一致地抵挡、抵抗发展中国家的革新要求。

第二、“77国集团”自身缺少常设的高水平研究机构和宣扬机构，未能常常广泛搜集有关材料信息，针对客观局势的改变作出科学评价和判别，及时提出切合实际的对策、计划和建议并加以证明和宣扬，进行言论预备。因而，在“南北对话”的世界和商洽中，南边谈代表对经济强国智囊们规划的议程、议题、计划、观点和论据，往往处在守势，被迫敷衍，难以主动出击，开辟新局面。

第三、发达国家改变了商洽战略。一方面，对发展中国家的联合采取了分化分裂方法，使用单个发展中国家经济软弱和财务急需，实施“胡萝卜加大棒”，经过双方商洽，各个击破，然后不断削弱南边国家全体的凝集力和战斗力；另一方面，又想方设法搬运商洽场所和方针，逃避或架空“77国集团”占优势的联合国贸发会议，以便由少量经济强国对有关议程、议题、议事规则、进程、定论和结局加以主导和全盘操控，大大削弱发展中国家凝集一致、团体商洽和联合行动的机会和才能。

第四、20世纪90年代初，前苏联分裂，东欧政治剧变，致使在各种南北“对话”和“商洽”场合，原先支撑发展中国家的支援力气和表决票数优势，有所削弱。

有鉴于此，发展中国家开始本身力气的从头整合，通过长时间的酝酿洽谈，于1994年达到《树立南边中心协议》，同年9月在瑞士日内瓦敞开，供“77国集团”以及中国签署，于1995年7月30日收效。

依据《树立南边中心协议》，“南边中心”是一个政府间组织。首倡人和首任主席是坦桑尼亚前总统尼雷尔。“南边中心”组建和建立以来，进行了许多研讨、出书和宣扬。其间重要文献是《77国集团的30年》以及《77国集团的未来》。

2000年4月在古巴首都哈瓦拉举办的“南边首脑会议”是77国集团建立以来第一次举行的层次最高、规划最大的会议，共133个成员国的国家元首、政府首脑或代表参会。会议结束时宣布了《南边首脑会议宣言》以及为完成宣言的《哈瓦拉举动纲要》，并相约2005年举行第2次“南边首脑会议”。

2001年11月10日世界贸易组织在卡塔尔首都多哈会议上通过了中国参加世贸组织的决定，中国自2001年12月11日正式成为世贸组织成员。